FICHE PRATIQUE Publié le 01/04/2020 • dans: Actu juridique, Fiches de droit pratique, France, Toute l'actu RH demonstration Adrenalinapura/AdobeStock Le droit de grève est un droit fondamental, de valeur constitutionnelle, et consacré par l'article 10 de la loi du 13 juillet 1983. Classiquement, ce droit doit se concilier avec d'autres impératifs juridiques de même valeur, tel le principe de continuité du service public et le respect de l'ordre public. La loi de réforme de la fonction publique du 6 août 2019 a établi un double régime juridique du droit de grève dans la fonction publique territoriale, à la fois collectif et individuel. Décryptage. Ma Gazette Sélectionnez vos thèmes et créez votre newsletter personnalisée Samuel Dyens Avocat associé - Cabinet Goutal, Alibert et associés Appréhender la portée du nouvel article 7-2 de la loi du 26 janvier 1984 L'article 56 de la loi du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique (TFP), fruit d'un amendement sénatorial, a introduit l'article 7-2 dans la loi du 26 janvier 1984 visant à permettre l'encadrement du droit de grève dans la fonction publique territoriale.
Le préavis de grève et le délai d'envoi par les syndicats de la fonction publique Les articles L2512-1 à 5 du Code du travail précisent que lorsque les agents du service public souhaitent exercer leur droit de grève, la cessation du travail doit être précédée d'un préavis. Ainsi, contrairement au secteur privé, la lettre de préavis de grève est une obligation pour les syndicats de la fonction publique. Le préavis de grève émane d'une ou plusieurs organisations syndicales représentatives au plan national ou local répondant aux dispositions des articles L2131-1 à 6 du Code du Travail. La lettre de préavis de grève doit obligatoirement être envoyée au directeur de l'établissement hospitalier dans le délai réglementaire de 5 jours avant la date de la grèv e. La lettre de préavis doit indiquer les motifs de la grève et sa durée supposée. La réquisition des agents en cas de grève La réquisition une décision privative de l'exercice du droit de grève des agents et l'article 3 de la loi 2003-239 du 18 mars 2003 sur la sécurité intérieure indique que le pouvoir de réquisition est de la seule compétence du Préfet.
La reconnaissance du droit de grève dans la FP La liberté syndicale a été reconnue en 1946, il aurait donc été logique que le droit de grève soit reconnu en même temps, mais non... → antinomie donc qui dit grève, dit atteinte à la continuité du Service Public. Jusqu'à la loi du 25 mai 1864, la grève était constitutive d'un délit pénal (délit de coalition). A partir de cette loi, le droit de grève va demeurer une faute professionnelle. Dans ces 2 affaires, le CE affirme que les fonctionnaires commettent une faute disciplinaire grave en faisant grève → sanction = révocation. Raison: « en se mettant en grève, les agents des SP se placent eux-mêmes dans une situation illicite parce qu'incompatible avec une continuité des SP essentielle à la vie nationale ». Le Statut Général des fonctionnaires de 1946 ne dit rien concernant le droit de grève... Cela étant, dans le Préambule de 1946 (alinéa 7), il est dit « le droit de grève s'exerce dans le cadre des lois qui le réglementent » la C° fait un renvoi à des lois d'application Dans le secteur public, aucune loi en 1946!
Ainsi tout mouvement entrainant une interruption de travail d'une durée inférieure à une journée entraine une retenue sur traitement connue sous le nom de la règle du 30eme indivisible appliquée à la rémunération mensuelle de l'agent public. Il appartient à l'employeur de répertorier et de dresser la liste des agents absents le jour de la grève et d'en tirer les conséquences sur la rémunération. grève et ordre public En période de crise, le législateur peut aussi décider de limiter le droit de grève en instituant des règles interdisant la tenue de rassemblements ou de manifestations qui seraient de nature à troubler le fonctionnement des services et à porter atteinte à l'ordre public. C'est le cas par exemple lorsqu'est déclarée l'état d'urgence qu'organise la loi de 1955. Dans ce mouvement de régulation du droit de grève, il faut aussi mentionner le rôle complémentaire des différentes juridictions de l'ordre national. Ainsi, le Conseil d'Etat dans sa décision Dehaene du 7 juillet 1950 juge qu'en l'absence de loi le réglementant, il appartient aux chefs de service de prendre les mesures permettant d'organiser le droit de grève des fonctionnaires et la continuité du service public.
Si aux termes par ailleurs de l'article 10 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983, « Les fonctionnaires exercent le droit de grève dans le cadre des lois qui le réglementent », il appartient aux établissements de santé de faire en sorte que la continuité du service ne soit pas interrompue pendant les jours de grève notamment pour assurer la sécurité des personnes et la continuité des soins. (ordonnance de référé liberté du Tribunal Administratif de Toulouse en date du 13 novembre 2019) Si aux termes par ailleurs de l'article 10 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983, « Les fonctionnaires exercent le droit de grève dans le cadre des lois qui le réglementent », il appartient aux établissements de santé de faire en sorte que la continuité du service ne soit pas interrompue pendant les jours de grève notamment pour assurer la sécurité des personnes et la continuité des soins. (ordonnance de référé liberté du Tribunal Administratif de Toulouse en date du 13 novembre 2019)
Au prorata du temps de grève: 1/234e par heure de grève, 1/30e pour la journée complète. Pour les temps partiels, mettre en heure pour ne pas être sanctionné au 1/30e sur le salaire. 8. Peut-on par solidarité se porter gréviste sur un repos (RH, RTT TP, CA…) En théorie, oui. Mais ni la réglementation, ni la jurisprudence ne disent si cela doit entraîner une retenue sur salaire correspondant au temps de grève. Vous pouvez demander à ce que votre journée soit requalifiée en journée de travail. Dans la plupart des cas, ce qui compte est la présence physique. Nous recommandons donc plutôt aux agents en repos d'être présents pour les actions organisées le jour de grève.
3. Si nous sommes sûrs d'être assignés, pouvons-nous nous porter grévistes quand même? Oui et il faut bien le faire. A chaque grève, le Ministère demande aux directions d'établissement de fournir les chiffres de grévistes effectifs mais aussi celui des agents mobilisés mais assignés. Tous ceux qui sont d'accord avec l'action entreprise doivent donc se porter grévistes. Ils seront ainsi comptés dans le taux de « mobilisation ». 4. Procédures d'assignation Les assignations se font par courrier officiel de la Direction, signé par le ou la directrice générale ou son ou sa délégataire. Un cadre n'a pas le pouvoir d'assignation. Ce courrier doit vous être remis en main propre dans le service par le cadre ou par coursier à domicile. Ils doivent être vous remis contre votre signature. Ne sont pas valables et peuvent être refusées: – Les assignations par téléphone, sur répondeur, par e-mail, via un-e collègue. – Le courrier déposé dans le service en votre absence, un mot du cadre, etc… 5. Jusqu'à quand peut-on se porter grévistes?
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